Le riche échange avec les dirigeants associatifs a montré le besoin d’un espace de discussion et de coordination entre les différentes actions, de soutien logistique, financier et humain, de compétences techniques pour évaluer et mettre en place leurs projets, la nécessité d’un lien étroit avec les services municipaux concernés, et la mise en place d’un outil de communication.

 

            Pour notre part, nous considérons qu’il est du rôle premier d’une municipalité

• d’être à l’écoute du milieu associatif qui est l’émanation de la population,

• de valoriser et de respecter le bénévolat qui est une façon de s’impliquer dans la vie du village,

• de faciliter l’éclosion de projets, d’actions.

 

            Nous nous sommes engagés, devant les associations et leurs représentants :

 

• à ce que les subventions soient désormais attribuées dans la transparence, avec le souci de l’équité et de l’indépendance des associations,

 

• à créer enfin la salle polyvalente convenablement équipée indispensable au village. En parallèle, nous établirons un inventaire des locaux municipaux vacants ou mal utilisés pouvant servir aux activités socioculturelles,

 

• à organiser un service municipal de soutien technique et administratif à la vie associative, de développement culturel et touristique,

 

• à rénover ou à réimplanter des équipements sportifs (gymnase, stade) aujourd’hui vétustes et indignes de l’immense investissement des bénévoles,

 

• à relancer les fêtes populaires et le carnaval indispensables à la rencontre et à donner les moyens pour  réussir une véritable foire aux associations,

 

• à coopérer avec les artistes locaux et à favoriser les échanges culturels,

           

• à proposer des rendez-vous réguliers entre les responsables d’associations et les élus.

 

           

Enfin, une discussion a eu lieu autour de l’abandon par la municipalité sortante des possibilités qu’offrait le parc de Bessilles. Aujourd’hui les associations ne disposent pas de bonnes conditions pour y organiser leurs manifestations extérieures et n’ont plus accès aux salles, financées par les collectivités locales, détenues par un particulier.

Au moment où le bail emphytéotique avec le VVF (Belambra) arrive à terme, il serait opportun de relancer une réflexion sur l’utilisation de ce lieu d’exception (accueil des associations, des scolaires, séjours jeunes…) 

Pour plus de renseignements sur Bessilles, rejoignez notre page "Foire aux questions"

 

Si elle constate que les exercices 2003 et 2004 ont seulement permis à cette collectivité de se mettreenplace et qu'un effort de rigueur commence à s'amorcer en 2005 et 2006, la Chambre régionale des comptes est là, bien clémente à leur égard.

On peut tout de même s'interroger sur les aptitudes voire la « bonne foi » concernant la gestion de nos deniers public par les élus en place.

 

L'Agglo Méditéranée regroupe 19 communes autour d'Agde et Pézenas et représente environ 63 000 habitants, 350 000 en saison.

L'objectif principale de ce groupement de territoire est de mener une réflexion pour des actions économiques, sociales, environnementales, de politique de la ville et prévention de la délinquance. Mutualiser ainsi les moyens à une échelle plus pertinente que celle du territoire communal.

 

Mais à la lecture du rapport de la chambre régionale et aux constats évalués par plusieurs communes de l'Agglo, « le grand écart » effectué par l'agglo entre projets et réalisations, commence sérieusement à laisser bouche bée ses concitoyens.

 

Quelques « beaux écarts » :

 

•   les dépenses d'équipement :Ouverture d'un important volume d'opérations : 10 M d'euros, dont 2,5 M seulement utilisés. 27 % des projets réalisés, pour des raisons d'estimations trop approximatives du coût des opérations ou pour des projets d'études trop tardifs...

 

•      Des dépenses de fonctionnement, ni contrôlées, ni évaluées.

•       La chambre conclue : « Son utilisation a été très extensive, en raison de son caractère non exhaustif.

•      Cette rédaction a conduit à ce que cette délibération serve abusivement de support à de nombreuses dépenses »

 

•       Les charges de personnels et de fonctionnement sont très élevés par rapport à la moyenne national de la catégorie.

•       Les charges de personnels sont de 143 euros par habitant à la CAHM pour une moyenne de la catégorie de 54 euros (presque trois fois plus).

•       Les charges de fonctionnement s'élèvent à 476 euros par habitant pour une moyenne de la catégorie à 315 euros.

 

•       Des marges de manoeuvre financières de plus en plus réduites.

•       En 2003, la capacité d'autofinancement ( CAF) s'élève à 27 euros par habitant contre 74 euros pour la moyenne de la catégorie.

•       En 2005, la CAF s'élève à 11,57 euros par habitant.

 

Quant à la gestion des déchets ménagers confiée au SICTOM pour un budget d'environ 13 Millions d'euros en 2005, on découvre qu'aucun rapport d'activité et bilan financier fiable n'a été fourni, ni demandé par l'Agglo. La Chambre régionale des comptes souligne :

« Le rapport produit et présenté est sommaire sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets ménagers. Il indique également des contradictions sur les chiffres et n'apporte pas de données fiables. »

•      L'Agglo Hérault Méditéranée se range parmi les communautés ayant la taxe d'enlèvement des ordures  ménagères (TEOM) la plus élevée (15,41% contre 8% en moyenne).

 

Y A T-IL UN PILOTE DANS L'AVION ?

 

•      On navigue dans le brouillard, dans l'opacité de l'utilisation des fonds publics, l'opacité des moyens mis en     oeuvre (budget/résultats), le défaut de visibilité des moyens et perspectives d'évolution ainsi que des moyens d'en mesurer l'efficacité à terme.

 

 

                                                                                                                 mC Larrondo 

Le rapport complet : http://www.ccomptes.fr/CRC14/documents/ROD/ROD2CAHMAnonymise.pdf

 

            Une association, Dévia 113, se bat pour obtenir une déviation. Montagnac Motivés ! l’a rencontré pour affirmer son soutien.

 

            La question de la RD 613 relève donc de la seule compétence du Conseil Général mais une Municipalité peut demander aux services de l’Etat d’examiner, de participer et de la soutenir lorsqu’elle souhaite améliorer ou modifier ses infrastructures routières. Les communes de Pézenas et de Mèze se soucient elles aussi de la RN113/RD613. A nous de réfléchir quant à une action menée conjointement avec elles.

 

Le 16 mars 2006, notre voisine Pézenas adopte en Conseil Municipal une motion pour que les Services de l’Etat examinent l’ensemble de la régulation des flux routiers et autoroutiers entre l’A 9, l’A 75 et la RN 113 ; que soit pris en compte le développement économique de ce bassin intégrant Sète et l’Etang de Thau, mais en s’ouvrant sur le Piscénois afin d’examiner la question d’une véritable liaison entre Sète, l’Etang de Thau et l’A 75.

 

Le 14 septembre 2006, le Conseil Municipal de Mèze rejette fermement le projet de classement de la RN113/RD613 en Route à Grande Circulation. Le Conseil Municipal émet un avis défavorable et rappelle qu’il souhaite que soit créée une liaison entre l’A75 et l’A9, liaison qui permettrait de soulager le trafic routier au sein de la commune. André Vézinhet, Sénateur et Président du Conseil Général émet un même avis défavorable.

 

            Ces deux exemples nous montrent qu’une Municipalité, bien que dépourvue de pouvoir décisionnaire, peut tout de même agir en faisant pression et en affirmant son opposition.

 

            Le Plan Local d’Urbanisme adopté par la Municipalité en juillet 2002 est désormais le document central de l’urbanisme communal. Il s’accompagne d’un Document Graphique du Règlement. Il s’agit d’une carte de la commune divisant son territoire en plusieurs zones. Il délimite des secteurs particuliers, notamment les emplacements (pour la construction future d’équipements publics par exemple). On voit sur celui de Montagnac qu’il est fait mention d’un « périmètre de projet de déviation », périmètre ne concernant que la partie méridionale (côté Mèze) de la déviation, l’embranchement nord est lui vierge de toute précision.

 

            Si la mairie sortante n’a pas prévu de débouché pour cette déviation, le Conseil Général semble avoir pris en compte la demande de la population en débloquant une somme pour finaliser une étude (une pré-étude avait déjà eu lieu), et envisagerait, en lissant le financement sur 5 ans, de réaliser le tronçon qui contournera Montagnac.

 

            Soucieuse que les commerces de proximité du village ne pâtissent pas de la déviation, l’équipe de « Montagnac, Motivés ! » pense que ce temps d’étude, puis celui de la construction, doivent être mis à profit pour rendre à la commune son attractivité commerciale historique.

 

            Enfin, nous considérons qu’il faut poursuivre la réflexion et trouver des solutions plus globales aux excès du transport routier, facteur d’accidents et destructeur de l’environnement.

Le château de Lavagnac, vendu en 2006 à des entrepreneurs anglais, les frères Cox, représentés par M. Edds de Leisure and Land à Pézenas, est l’objet d’une transformation majeure : ses propriétaires souhaitent faire du domaine un lieu touristique haut de gamme. Ils ont prévu un aménagement d’envergure pour une clientèle internationale : un park-hôtel composé de suites de luxe et un ensemble d’habitations de standing (environ 600 villas sont pour l’instant au programme) implantés autour d’un parcours de golf.

 

Ce projet correspond en tous points à ce que les universitaires nomment comptoir touristique.

 

Un comptoir touristique se définit comme un lieu sans habitants permanents. C’est un espace monofonctionnel fermé à la société locale. Il a sa propre réglementation. Sa maîtrise est assurée par un seul acteur, en général le promoteur. Quand il a une fonction de séjour, cette dernière se réalise avec la présence exclusive d’hébergements banalisés. Pensons à Port-Grimaud, à Avoriaz, à Disneyland Paris, aux Center Parcs. Il se définit comme une entité en total décalage avec l’environnement immédiat et en rupture paysagère forte avec les alentours. Parfois isolé, ce lieu clos est souvent entouré de hauts murs et n’y pénètrent que les personnes autorisées.

 

            Lorsqu’on examine attentivement les documents qui ont été mis à la disposition du public lors de la demande de révision simplifiée du Plan Local d’Urbanisme en octobre dernier, on constate que le projet de Lavagnac colle parfaitement à la définition. Un tourisme de grande envergure et de luxe ainsi que la transformation de la plaine viticole sont des ruptures majeures tant humaines que physiques.

 

            En outre, on sait pertinemment qu’une mise en tourisme entraîne un changement radical des sociétés locales. Cette mise en tourisme, si elle correspond à un choix de la société locale peut assurer une diversification des activités économiques et investir la ville. La création d’un nouveau lieu urbain, même s’il est à l’extérieur du centre-ville/village, amplifie la centralité de cette commune.

 

            Mais la population locale a été peu informée de ce projet. Le sentiment d’être mis devant le fait accompli est fort. Les habitants sont dans l’incapacité de se sentir porteurs et parti prenante de cette entreprise.

 

            Une telle dichotomie entre Lavagnac et Montagnac pourrait à terme fortement ébranler le système local. Les difficultés actuelles rencontrées par le monde viti/vinicole encouragent cette rupture.

 

            La Municipalité a tenté de sensibiliser la population par l’emploi. On promet de nombreux emplois pour les Montagnacois. Cette approche économique pourrait permettre aux habitants de se sentir réinvestis dans leur commune. Ils pourraient ainsi tardivement s’approprier ce développement.

 

            Or, les conséquences sur le marché de l’emploi des comptoirs touristiques ont été particulièrement observées. Trois caractéristiques sont récurrentes : l’organisation de l’emploi y est très hiérarchisée et pyramidale, ces emplois sont soumis à une grande flexibilité, et un grand nombre petits entrepreneurs gravitent autour de ces structures.

 

            Il ressort également des différentes études que les emplois créés par ces structures ne profitent que très peu à la population locale. Les habitants n’accèdent qu’aux emplois peu ou pas qualifiés et le nombre de ces habitants décroît à mesure que le niveau de qualification exigée augmente. On le voit très clairement dans le graphique suivant :

L’organisation pyramidale des emplois touristiques

 

 

 

Investisseurs

Etrangers ou français

Peu présents

 

 

Gestion locale

Personnel qualifié     Souvent extérieur à région

 

 

Employés spécialisés  Ex. : chef de cuisine, moniteur de golf

Extérieurs à région, ne restent que quelques années

 

 

Emplois sans qualification spécifique   Jeunes populations issues des métropoles proches

 

 

Emplois sans contact avec la clientèle  Sans aucune qualification   Populations locale et migrante de proximité

Le projet des frères Cox est connu depuis 2006. Pourquoi ne pas avoir informé les jeunes montagnacois de ces éventuelles créations d’emplois ? Pourquoi ne pas les avoir incité à s’engager dans des voies professionnelles pertinentes et en rapport avec le projet de Lavagnac ? Pourquoi ne pas avoir monté un partenariat avec les centres de formation proches pour créer les filières nécessaires ? 


                                                                                                                                                                 Marina MERUCCI

 

 Bibliographie éclair :

 

Stock M. (sous dir°), 2003, Le tourisme, acteurs, lieux et enjeux, Belin Sup.

Corbin A., 1995, L’avènement des loisirs 1850-1960, Champs Flammarion.

Brunel S., 2006, La planète Dysneylandisée, Editions Sciences Humaines.